定市农发〔2020〕88号 

定西市农业农村局

2020年全市稳定粮食生产行动实施方案

各县区农业农村局：

2020年是全面小康、脱贫攻坚和“十三五”收官之年，保障粮食安全是中央、省市关于“三农”工作决策部署中保供给的重要内容。为全面落实粮食安全省长责任制，切实调动各级政府抓粮和农民种粮的积极性，确保全市粮食安全，根据甘肃省农业农村厅《2020年全省稳定粮食生产行动方案》（甘农农发〔2020〕3号），结合我市实际，制定如下实施方案，请组织抓好落实。

一、目标任务

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委一号文件和农村工作会议精神，围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，全面落实粮食安全省长责任制，着力抓好粮食生产，稳定粮食生产支持政策、稳住粮食播种面积、稳定粮食总产量，加快推进粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，努力确保全市粮食有效供给。

（二）具体目标。全市粮食播种面积稳定在590万亩、总产量稳定在150万吨。通过优化品种、集成技术、改善品质、提高单产，切实提升粮食综合生产能力。主要粮食作物良种率达到95%以上，综合机械化率达到61.5%。

全市粮食生产指导性计划

二、重点工作

（三）落实粮食生产扶持政策。重点落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励、制种大县奖励、旱作农业等粮食生产的优惠扶持政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，提高种粮比较收益，保护农民和粮食规模经营主体种粮积极性。加强跟踪调度，抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理整改提高，健全长效机制，巩固治理成效，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。

（四）稳定主要粮食播种面积。鼓励动员农户发展“口粮田”，全市小麦面积稳定在110万亩左右。巩固推广全膜双垄沟播技术，全市玉米面积稳定在170万亩左右。稳步发展马铃薯种植，全市马铃薯种植面积稳定在300万亩左右。发挥地域优势，逐步扩大特色小杂粮种植面积。

（五）推广旱作高效农业技术。推进“藏粮于技”，全市推广全膜双垄沟播技术364万亩，其中玉米200万亩、马铃薯164万亩。在去年已完成秋覆膜面积267.52万亩的基础上，做好今年99万亩顶凌覆膜任务落实，做到应覆尽覆。推广测土配方为主的科学施肥技术824万亩，旱作节水农业技术16.1万亩。

（六）推进高标准农田建设。推进“藏粮于地”，以永久基本农田、粮食生产功能区为重点，将高标准农田建设与农机农艺技术集成应用、节水工程灌溉技术、绿色标准化生产基地建设等工作相结合，加快推进全市2020年度13.6万亩建设任务，确保完成2019年度建设任务。有条件的地方，在坚持群众自愿的基础上，按照承包关系不变、土地性质不变、社内互换的原则，通过高标准农田建设，推行“一户一块田”，为适度规模经营奠定基础。

（七）提高粮食产量和品质。推广优质中筋小麦品种，对现有小麦主推品种开展提纯复壮，配套小麦宽幅匀播技术；推广玉米抗旱、耐密、宜机收、粒收、高产优质品种，配套玉米全膜双垄沟播技术；推广马铃薯抗病、抗旱、适宜主食开发的新品种，配套黑膜全覆盖垄作栽培技术，全力提高粮食单产水平。发展优质专用小麦、优质专用马铃薯、粮饲兼用玉米等，调优品种结构。产粮大县要用好用足奖励资金，加强基础设施建设，提高粮食综合生产能力。

（八）促进适度规模经营。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，坚持良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调，统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业（“五统一”），建设粮食适度规模生产示范区。以提高玉米、马铃薯等主要农作物生产全程机械化水平为目标，创建玉米、马铃薯等主要粮食作物全程机械化示范区和示范县，推进“一乡一农机合作社”试点、农机合作社装备提升行动试点。

（九）推进粮食生产绿色化。围绕粮食作物绿色高质高效创建，加强主要农作物病虫害监测预报和综合防控，力争主要粮食作物专业化统防统治面积覆盖率达到40%以上、绿色防控覆盖率达到30%以上、农药利用率达到40%以上，力争将重大病虫害危害损失率控制在5%以下。普及化肥减量增效技术，推进有机肥替代化肥行动，确保到2020年化肥利用率提高到40%以上 。

（十）加强农业防灾减灾。加强农业自然灾害监测预警，及时发布预警信息，推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实防灾减灾技术，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。创新完善农业保险制度，扩大粮食作物政策性农业保险实施范围，做到应保尽保，提高防范自然风险的能力。

三、保障措施

（十一）加强组织领导。完善粮食安全保障体系，坚决落实粮食安全省长责任制，坚持把粮食生产放在“三农”工作首要位置，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松。制定稳定粮食生产的扶持政策，增加粮食生产投入，用好用足整合项目和资金。实行粮食生产目标管理，将粮食生产纳入各级政府目标考核，完善粮食生产工作督导制度，靠实责任，抓好落实。

（十二）创新体制机制。鼓励探索建立可持续发展的耕地轮作休耕制度，种地养地结合，实现“藏粮于地”。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引导农民通过流转土地，大力发展家庭农场、种粮大户和粮食生产合作社。积极组建农村专业化服务队，开展机种机收、病虫害统防统治、代耕托管等社会化服务。 

（十三）加强宣传引导。广泛宣传国家和省上出台的各项加强粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。重视做好粮食生产和防灾减灾典型宣传，营造良好的舆论氛围，推动粮食稳定生产行动顺利推进。

                       定西市农业农村局

                       2020年3月12日