陇西县宅基地制度改革以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居住权为前提，以完善农村宅基地制度体系为重点，坚持因地制宜，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，突出在“退”上下功夫，在“整”上见成效，在“用”上出效益，走出了一条“资源盘活、集体增效、农民增收”的宅改之路。

一是探索宅基地使用权流转，最大限度释放宅基地价值。陇西县盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，探索不同盘活利用方式的管理政策，研究允许利用闲置宅基地和闲置住宅发展的产业类型。在符合“一户一宅” 农村宅基地管理规定和相关规划、尊重农民意愿的基础上，鼓励农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等多种方式，吸纳社会资本，依法依规盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，发展农家乐、休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等乡村产业，盘活闲置宅基地和闲置住宅1392宗，增加农民收入831万元，其中在文峰镇桦林村、马河镇贺家川村盘活闲置宅基地36宗，用于农家乐经营及写生基地，户均年收入3000元。

二是探索宅基地自愿有偿退出，促进村容村貌大提升。作为全国第一批33个农村宅基地制度改革试点县之一，研究制定了《陇西县宅基地管理暂行办法》，颁布了《陇西县2018—2019年度农村宅基地有偿使用和自愿有偿退出标准》。结合美丽乡村建设，积极开展村庄规划编制，探索宅基地自愿有偿退出和退出宅基地统筹利用政策。在符合国土空间规划用途管制的前提下，按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则，采取整理、复垦、复绿等方式，对退出的宅基地有序开展整治。探索建立宅基地退出和再利用监管机制。全县共摸底上报各类闲置宅基地2104宗，其中有退出意愿的763宗，已完成测绘763宗，完成复垦退出协议744宗，已拆除复垦722宗，其中菜子镇二十铺村李家山社、浅河村罗家山社、巩昌镇红星村张家坪社和柯寨镇刘家掌村刘家掌社4个县级示范点为整社连片退出。

三是探索宅基地有偿使用，提高村集体收入。对历史上形成的“一户多宅”和超标准宅基地，非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用的宅基地等，在调查摸底的基础上，结合宅基地使用权确权登记颁证，因地制宜确定宅基地有偿使用的范围。在充分听取农村集体经济组织和农民意见的基础上，提出有偿使用的原则意见。指导农村集体经济组织根据原则意见和本地实际通过民主协商确定有偿使用的标准和方式，制定有偿使用费收取和使用管理的细则，确保公平、公正、公开。明确有偿使用费应当由农村集体经济组织收取、管理和使用。制定印发了《陇西县农村宅基地有偿使用暂行办法》，分区域制定了有偿使用标准，对超面积部分按照4个级别分类收费，有偿使用费做到“村收村用”。

四是探索农村宅基地抵押制度，拓宽农民融资渠道。在防范风险、权属清晰和保证农民有稳定住所的前提下，探索赋予农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能。金融机构要积极稳妥开展农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款业务，明确贷款对象、贷款用途、产品设计、抵押价值评估、抵押物处置等业务要点。结合农民住房财产权（含宅基地使用权）的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度，进一步简化贷款管理流程。宅基地抵押融资上，修定印发《陇西县农村宅基地及农民住房财产权抵押贷款暂行办法》，进一步明确农村宅基地及农民住房财产权抵押贷款原则和工作内容等，推动银行金融信贷产品和服务创新，有效拓宽了农民融资渠道。截至目前，全县农房抵押贷款249笔34984万元。（供稿：陇西县农经站）